Sistema Financiero del Agua

Uno de los desafíos para instaurar una buena gobernanza es el financiamiento de la gestión en su sentido más amplio; comprende la construcción de infraestructura resiliente, la administración con recursos suficientes y adecuados (humanos, tecnológicos) y la planeación en el corto, mediano y largo plazos. En el caso mexicano resulta necesaria la reforma de la gestión hídrica, incluyendo señaladamente los instrumentos de financiamiento y el proceso para decidir sobre acciones prioritarias en el marco de austeridad presupuestaria que involucre a todos los agentes sociales.

A pesar de que en años anteriores la Conagua ejerció hasta el 75% del presupuesto ambiental, al que se sumaba el que provenía del FONDEN, no se consiguió revertir la contaminación y no se invirtió en modernizar la infraestructura o en profesionalizar la administración. Con la reforma presupuestaria de 2016, comenzó una reducción de los recursos atentando contra el principio de no regresividad del DHA.

Son pocos los análisis que se han realizado en el país, inclusive en Latinoamérica sobre el financiamiento del sector agua, los que existen se han centrado más en los servicios públicos; pero no en la revisión del funcionamiento sobre los instrumentos financieros, no sólo para la prestación de servicios públicos, sino también para conocer el costo de la gestión del agua y de la planificación, o la posibilidad de implementar otros, cuando se han implementado algunos como el pago por servicios ambientales hidrológicos, no siempre ha sido con reglas claras, por ejemplo, en la intervención que tiene la Comisión Nacional del Agua; o se desconfía de otros como la colaboración público-privada, cuando puede ser una opción para financiar obras y acciones de agua (como son los Fondos de Agua); existe una diversidad de instrumentos económicos que pueden ser explorados, mejorados, regulados, e incorporados a un Sistema Financiero del Agua.

La claridad sobre el financiamiento evitará muchos problemas que actualmente se denuncian en el sector agua, tales como corrupción y falta de equidad en la asignación y distribución del agua y de los recursos económicos. Este proyecto de investigación del Foro de Seguridad Hídrica tiene como objetivo desarrollar y sistematizar los mecanismos financieros y económicos en México para encaminarse hacia la seguridad hídrica.

La gestión sustentable del agua tiene grandes desafíos en el contexto del cambio climático y de otros cambios globales, que se reflejan en el rompimiento del ciclo socio-natural del agua a diversas escalas, y que genera retos importantes derivados de la escasez asociada a la modificación de los patrones de precipitación derivados del cambio climático y a la infraestructura inadecuada, y que van desde el uso económico del agua con criterios de eficiencia, la sostenibilidad ambiental de las fuentes de suministro y de la biodiversidad asociada y la garantía del derecho humano al agua y al saneamiento.